发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》

  10月12日上午,国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,明确将从10月15日起有序放开全部燃煤发电电量上网电价,并扩大市场交易电价的上下浮动范围。

  

  将形成“市场煤”“市场电”格局

  

  《通知》明确,燃煤发电的电量原则上要全部进入电力市场,通过市场交易,在“基准价+上下浮动”的范围内形成上网电价,将形成“市场煤”“市场电”的煤电市场格局。同时,扩大燃煤发电市场交易价格浮动的范围。由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超15%,扩大为上下浮动原则上均不超过20%。

  

  国家发改委介绍,2020年已有超过70%的煤电电量通过市场交易形成上网电价。而近期国际市场能源价格大幅上涨,国内电力、煤炭供需持续偏紧,一些地方出现拉闸限电,给正常经济运行和居民生活带来影响。此次进一步改革有利于发挥市场机制作用,理顺“煤”和“电”的关系,促进发电行业平稳运行。

  

  中国电力企业联合会规划发展部副主任 韩放:对当前的保供意义也是非常大的。通过市场化的价格,一方面从供给侧来讲能够更好地释放产能,在供应上来说能有更好的保供能力。从需求侧来说,价格的波动也能使用户在节能、提效,还有结构转型各个方面能够有更好的作用。

  

  引导高耗能企业市场交易电价更多上浮

  

  《通知》专门提出,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制,还将引导高耗能企业的市场交易电价实现相对更多的上浮,倒逼高耗能企业节能减排,改善电力供求状况。

  

  推动工商业用户全部进入电力市场

  

  此外,《通知》还提出将取消工商业用户的目录销售电价,有序推动工商业用户全部进入电力市场。国家发改委测算,在当前形势下,市场交易电价可能出现一定上浮,企业用电成本会有所增加,但全国工商业企业用电成本占总成本平均约1.3%,此次改革最多可能推高约0.15个百分点,总体影响有限。

  

  中国宏观经济研究院市场价格研究所研究员 杨娟:这一次改革加速了电力市场化的进程。工商业用户在我们国家用电量里面也是主体,占到70%到80%的水平。目前一半左右的工商业用户是通过电力市场的,还有一半没有通过市场。这次改革出台以后,也会有力地推动这一半没有进入电力市场的用户去进入市场,所以说整个电力市场化改革的范围就会扩大了。

  

  保持居民农业用电价格稳定

  

  此次改革明确居民、农业用户仍执行目录销售电价政策,购电方式、电价水平保持不变。


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